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論文刊發淺談關于電力建設工程安全監理工作

發布時間:2014-12-01 11:20所屬分類:電力瀏覽:1加入收藏

一、關于電力工程安全監理的理論分析 1.電力工程的特點 首先,電力工程具有流動性。在電力工程建設的過程中,電力工程的流動性一般包括兩個方面:

  一、關于電力工程安全監理的理論分析

  1.電力工程的特點

  首先,電力工程具有流動性。在電力工程建設的過程中,電力工程的流動性一般包括兩個方面:一個是電力員工的流動性比較大,另一個是電力施工環境的流動比較頻繁。電力企業員工流動性大主要是因為電力施工需要大量的勞動力,但是當工程結束之后,這些普通的勞動力就會再選擇其他的工作。同時,由于電力工程施工項目容易變化,那么電力建設施工環境也會不斷變化。

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  其次,電力工程建設具有復雜性。由于我國地大物博、幅員遼闊,地區之間的發展不平衡,電力企業的規模、技術、實力也會各不相同,這些因素就使得電力工程安全監理變得非常復雜。同時,在電力工程建設的過程中,往往會出現多個工程參與方,管理責任容易發生混亂,使得電力工程建設日益復雜。

  再次,電力工程建設具有多變性。電力工程在施工的過程中需要安裝很多的電力送變電塔架,同時,這些塔架隨著輸送線路的走線變化伴隨著作業環境的不斷變化,這就使得電力工程的多變性要遠遠大于其它工程建設項目。另一方面,這些塔架和其它項目大多都在露天高處作業,受外部環境影響較大,這些因素決定了電力工程建設具有多變性。

  2.電力工程建設安全監理的現狀

  伴隨著我國經濟的快速發展和社會的進步,我國電力事業得到了快速的發展。電力行業作為保障國民經濟發展的基礎行業,對我國經濟的發展有著不可替代的作用。近幾年,各地的電力主管部門在電力建設方面做出了大量的工作,取得了驕人的成績。但是,由于電力機構改革過程中的政策調整,有些電力項目建設監理出現了脫節現象,很多電力工程建設施工安全和質量無人問津。另一方面,最近幾年,許多私營企業和非電力系統企業也加大了對電力建設的投資,他們對電力工程安全建設的程序和方法都缺乏了解,不能夠充分認識到質量安全涉及到公眾利益和公眾安全。在當前電力改革和發展的最新形勢下,電力安全生產工作中存在的少數單位安全管理薄弱,安全責任不落實,以包代管的現象層出不窮。行業安全生產管理工作不到位,缺乏預防和事前管理機制。安全投入資金不足,安全管理和技術措施不落實;電力施工和車輛交通違章事故較多等突出問題,進一步改善行業安全生產管理工作。同時,在電力安全事故發生之前,很多電力施工企業就會忽視安全監理的重要性,而當事故真的發生,就會給人民的生命財產安全和國家經濟造成極大的危害。

  3.電力建設工程安全監理的重要性

  首先,強化電力建設工程安全監理是優化電力建設施工行業生產管理水平的基礎。在電力工程建設過程中,電力施工單位在施工安全生產中處于重要的地位。但是,由于受到經濟利益的影響,很多電力企業忽視了電力工程的安全監理工作,安全生產責任制不健全,安全生產的意識淡薄,給安全生產留下了很大的隱患。通過實施電力工程安全監理,能夠通過不同部門的監理工程師對電力建筑項目進行檢查,查漏補缺,從而促使電力企業能夠提高安全技術措施,改善勞動作業的基本條件,從而保證電力工程建設施工的安全。

  其次,強化電力建設工程安全監理是實現電力工程效益最大化的需要。在電力工程建設施工的過程中,安全、質量、投資、進度是電力建筑工程的四大目標。質量、投資、進度目標的控制和安全監理有著密切的關系。一方面,電力建筑工程質量和施工安全是緊密聯系的,如果工程出現質量問題,就會導致安全事故,進而造成電力企業的經濟損失;另一方面,施工安全和企業投資效益以及工程進度緊密相連,要想更好地保證電力企業的施工安全和質量,就必須要加大安全生產資金的投入,保證基礎設施的完善。

  再次,強化電力建設工程安全監理是電力工程建設目標實現的保證。在電力建設的過程中,電力建設工程的重要目標是高效、安全,由于超高壓電力建設大多在荒郊野外,施工條件復雜,加之施工單位受經濟利益最大化的驅動,安全事故時有發生,因此必須增強施工安全的管理力量。工程監理單位是代表建設單位對工程承包單位在安全、質量、進度、投資等方面實施管理的,其職責就是對工程施工各個環節進行“把關”控制,消除施工過程中出現的安全隱患,防止或減少生產安全事故的發生。

  二、當前我國電力建設工程安全監理面臨的問題

  1.電力建設工程的規章制度不完善

  規章制度是單位規定的組織勞動過程和進行勞動管理的制度的總稱,是維護企業穩定運行和發展的重要基礎。作為電力建筑工程項目來講,安全生產規章制度主要是用于約束工作中的不良行為,明確各個崗位工作人員的具體職責,按照規定糾正并處罰電力工程施工過程中的違章行為,在電力工程施工過程中有著重要的作用。但是,在實際的工作過程中,許多電力施工企業對規章制度的重要性不夠重視,他們雖然在招標的時候建立了相應的安全生產規章制度,但是,缺少有效的實施。在工程施工的過程中,大的安全規章制度一般不會違反,像施工時佩戴安全帽等涉及個人的安全生產制度往往會被忽視。如果,再加上監管單位監管不嚴,這些安全生產的規章制度就不能夠及時有效地實施,成了一種擺設。

  2.電力企業員工缺少安全教育培訓

  在電力工程建設中,除了電力工程師和管理人員之外,施工人員多大部分是由農民工組成的。首先,施工人員的受教育水平低。大部分施工人員都來自于農村,專業技術和綜合素質缺乏,受教育水平低,對電力施工的安全準則和操作流程掌握不夠明確,容易出現電力施工過程中的安全事故;其次,施工人員的流動性比較大,施工單位不愿意花錢去培養他們,造成了自身素質的缺乏;再次,電力企業員工自身的安全意識淡薄,自我保護能力不高,也不會主動地要求進行安全培訓。在電力企業工程建設的項目中,有些電力企業為了節約生產成本,企業項目部只有降低用人門檻,就默許協作隊伍使用當地剩余廉價的勞動力,這樣一來,大量的勞動技能差的農民工不斷涌入和無序流動,對項目安全管理和質量控制帶來了前所未有的壓力。所以說,加強對農民工的安全教育培訓,進一步提高他們的安全防范能力是緩解安全生產壓力,預防和減少事故的最有效的方法和途徑。

  3.電力施工建設過程中的安全監管力度不夠

  項目質量控制和安全管理的重點和難點應放在電力建設施工的具體過程中,所以說,采取有效措施加強施工現場管理是預防安全事故發生的關鍵,是保證電力施工建設項目質量的重要措施。在施工過程中,而施工現場管理的成敗很大程度上取決于建設單位派駐工地工程師、項目經理、現場技術人員、工程監理、工長、班組長等各個部門的相互配合和相互協調。然而,目前的工程建設過程中,監理的權利不能夠得到全面的實現,在涉及一些重大問題的決策上,電力施工相關部門不能為建設單位提供參考決策,工地上也缺乏強有力的管理。另一方面,由于農民工文化素質較低,理解能力也較差,安全意識淡薄,往往在面對違章處罰上態度蠻橫,抵觸情緒大,造成了安全監理實施的困難。有些時候,監理雖然在施工現場,但大多數時間是在辦公室,不能及時發現施工過程中的安全、質量問題。以上這些都造成了當前電力施工過程安全監理缺乏力度,不利于電力工程建設的順利進行。

  三、加強電力工程建設安全監理的策略

  1.理順電力工程安全監理的程序

  電力工程建設安全監理是一項復雜系統的工程,如果想要把電力工程建設安全監理的工作做好,就需要在正確的方針和思想指導下,按照正確的途徑來進行。也就是說:在加強電力工程建設安全監理的過程中,首先要理順電力工程安全監理的程序。第一,在電力工程施工過程中,要進一步明確工程安全監理的職責,制定相應的安全指標和安全目標;第二,認真分析電力工程安全監理對象的危險源及其誘發的因素,制定出相應的安全監理和解決方案;第三,要積極組織電力工程員工的上崗培訓,提高從業人員的安全意識和工作能力;第四,加強過程監督、檢查與指導,對危險作業、危險設備、危險場所加強管理與控制;最后,電力企業相關人員要及時對安全問題進行總結,發現問題,分析問題,解決問題,進而制定出完善的電力工程安全監理方案。

  2.明確電力監理工程師的工作職責

  首先,加強電力監理工程師的巡視職責。在電力施工的過程中,電力監理工程師要經常到施工現場進行巡視檢查,及時發現電力施工過程中的各種安全隱患,檢查工作人員是否按照監理方案和技術規范進行施工,及時發現問題,解決問題;其次,加強電力監理工程師的督查工作。監理工程師應根據安全施工計劃,組織定期進行安全檢查和專項安全檢查。如果發現有安全事故隱患,必須及時要求施工單位整改,情況嚴重的則需暫停施工,并以書面形式下達電力整改通知單;再次,電力監理工程師要進行旁站監理,在施工的過程中,對于一些重要的危險源,都要監理工程師親臨現場進行相應的技術指導,同時要安排技術素質過硬的監理員進行旁站監理,從而保證電力施工的安全順利進行,防止安全事故的發生。

  3.認真落實電力安全教育培訓

  在電力工程施工的過程中,除加強監理隊伍自身的安全知識培訓和教育外,舉辦安全生產法律法規、電力車輛交通安全管理等培訓班。進一步加強車船駕駛人員、特種作業人員、加強農民工、季節工、臨時工的安全教育和崗位培訓,提高安全素質和自我保護能力,通過剖析典型事故案例進行警示教育,杜絕違章行為。從事特殊工種、危險作業的人員,必須持證上崗。通過加強各個部門的安全教育,開展安全生產,從而保證電力工程監理工作的順利有序運行,保證電力建設事業的和諧發展。


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