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城市規劃

對城市環境規劃及環境污染的討論

發布時間:2012-03-06 00:46所屬分類:城市規劃瀏覽:1加入收藏

在我國部分城市環境污染現狀的基礎上,提出了環境保護規劃的主要內容,指出了城市大氣、水體、固體廢物環境發展的遠景目標,闡明了城市規劃中環境

城市規劃建設是一定時期內城市發展的目標和計劃,是城市建設的綜合部署,也是城市建設的管理依據,它與很多學科密切相關。近年來,由于環境保護規劃沒有與城市規劃和城市建設同步落實,使城市環境遭到一定程度的破壞,環境污染日趨嚴重,城市環境不能進入良性發展的軌道。因此城市規劃中的環境保護規劃應該引起人們的重視。
一、城市環境保護規劃
近幾十年來人們逐漸認識到了城市規劃與城市發展之間的關系并開始運用科學的規劃指導城市建設。城市規劃的提出克服了以往城市發展的無序性、盲目性與隨意性,為城市的健康發展提供了技術保證和法律保障。城市環境保護規劃是城市規劃的重要組成部分,它是在城市總體規劃中城市的性質、規模、發展方向的基礎上,依據對城市環境質量現狀的調查分析所制定的以保護人類的生存環境、減少污染、節約資源為目標的規劃體系。
二、水污染問題
(一)水體污染問題
  由于城市人口的急劇增長和工業的飛速發展,大量的污水沒有得到妥善的處理而直接排入水體,致使水環境遭到嚴重的破壞。我國的水體污染近期呈上升趨勢,全國有監測資料的1200多條河流中,850多條受到污染,在七大水系中,以遼河、海河、淮河污染嚴重,在統計的138個城市河段中,有133個河段受到了不同程度的污染。全國范圍內78%的河段不適宜作飲用水水源,50%的地下水受到污染,西安、北京等許多城市也出現了供水危機。據估計,我國每年因污染而造成的經濟損失達400億元。
(二)水污染綜合整治規劃
  水污染綜合整治規劃是在對水污染現狀調查分析的基礎上,根據受納水體的環境容量計算最大允許排放量并確定最佳治理方案。當前我國七大水系的水質污染程度在加劇,范圍在擴大,長江、黃河、淮河、松花江的污染水1996年全國工業廢水排放量為502.9億噸,含化學需氧量704萬噸、重金屬1514噸,氰化物2457噸以及砷、酚類、油類等污染物數萬噸;生活污水約占年排放總量24%,主要污染物是有機物。根據我國水污染的具體情況,水污染綜合整治規劃應該通過改革落后的生產方式,采用少廢、無廢工藝實現清潔生產,提高污水處理效果和資源化利用率,減少污水排放量,修建有效的污水處理設施,加強工業廢水和生活污水的治理,最終達到有效保護水資源的目的。
三、大氣污染
  (一)城市大氣質量嚴重惡化
  工業和交通運輸業迅速發展以及化石燃料的大量使用,將粉塵、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物質排入大氣層,使大氣質量嚴重惡化。我國大氣污染屬“煤煙型”污染,全國城市空氣中總懸浮顆粒物濃度普遍超標,平均濃度達309微克/立方米;二氧化硫濃度較高,部分城市污染相當嚴重,北方城市平均值達到83微克/立方米。我國的本溪市也曾經因煙霧彌漫而被稱為“衛星上看不到的城市”;而大氣中硫化物、氮氧化物嚴重超標導致了全國大部分地區出現酸雨,宜賓、長沙等城市酸雨出現頻率大于90%,長沙降雨的平均PH值已達到3.54,酸雨的降落不僅破壞生態環境,而且加劇建筑物,鐵道、橋梁的腐蝕與破損,給工農業帶來巨大的損失。而由大氣污染引起的溫室效應和臭氧層破壞更是直接地威脅到人類的生存。
(二)大氣污染綜合整治規劃
  大氣污染綜合整治規劃是根據城市大氣質量現狀與發展趨勢進行功能區劃并按擬定的環境目標計算各功能區最大允許排放量和削減量,從而制定污染治理方案。大氣污染的治理應根據城市的能源結構與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物,便于治理時有效措施、對癥下藥。當前我國大部分城市的大氣污染主要是由于采用落后燃燒方式燃煤和汽車尾氣引起,由此而來的首要污染物是二氧化硫和總懸浮顆粒,因此規劃的遠景目標應該是改進落后的燃煤方式,提高燃燒效率,盡量使用氣體燃料、型煤、太陽能、地熱等無污染或少污染的能源,實行區域集中供熱、消滅千家萬戶的小煙囪,提高道路硬化率,通過強化污染源治理和提高污染控制技術等手段創建無煙控制區。調整工業布局,根據大氣自凈規律科學的利用大氣環境容量;強化污染源的治理,降低污染物的排放量;通過技術和行政的手段減少汽車尾氣的污染;提高城市綠化率、選擇抗污染性好的樹種,大力發展植物凈化。
四、城市固體廢物
(一)固體廢物泛濫成災、垃圾圍城現象嚴重
  人類的生活和生產產生了大量的固體廢物,目前我國每年產生的工業固體廢物為6.6億噸,其中有害廢物為3000-4000萬噸,累積量超過64億噸,侵占5億多平方米土地;每年的生活垃圾量為1噸并以每年7-8%的速度增長。由于我國的固體廢物露天堆積,全國有三分之二的城市處于垃圾的包圍之中。固體廢物到處堆放,不僅有礙觀瞻、侵占土地、傳染疾病,而且在自身嚴重污染環境的同時加劇了水體、大氣土壤的污染。
(二)城市固體廢物綜合整治規劃
  固體廢物綜合整治規劃是根據環境目標落實各類固體廢物的綜合利用率與處理、處置指標體系并制定最終治理對策。目前我國許多城市處于固體廢物包圍之中,解決固體廢物問題已到了刻不容緩的時刻,固體廢物綜合整治規劃的目的是依據城市的經濟承受能力和城市固體廢物處理能力進行優化和綜合的治理。
  五、保護環境為基礎的規劃思想與措施
  (一)環境資源規劃的指導思想和原則
  生態環境資源規劃的指導思想是,以建設有中國特色的社會主義理論和各級黨政方針政策為指針,以落實率先基本實現社會主義現代化為依據,以改善生態環境、提高人民生活水平和促進社會經濟繁榮為目標,按照生態學、經濟學和社會學的原理,大力推進可持續發展戰略和科教興市戰略。堅持從城市的生態、經濟和社會實際出發,以經濟建設為中心,充分發揮現有優勢,圍繞主要問題和突出矛盾,以重點開發和治理為突破口進行結構調整。正確處理好長遠與當前、全局和局部的關系,最終把城市建設成為生態效益、社會效益和經濟效益協調發展的生態城市。利用規劃的原則有:可持續發展原則,因地制宜原則,實事求是原則,科教興市原則,市場經濟原則,可操作性原則。
  (二)科學規劃,合理分區,有效開發利用綠色資源
  綠化森林資源對開采利用的承受能力是有限的,超過一定限度將會影響和破壞整個生態系統的穩定。所以森林的開采利用應以“保護性開發”為主題,通過有效控制,人們既可以享受到綠色森林資源,又可以欣賞自然界的美好風景,體會人與自然的和諧相處,從而達到可持續發展的目的。因此,在進行森林生態旅游規劃和開發過程中,一切旅游開發項目都應首先考慮其對生態系統的影響,以生態效益和森林資源的可持續發展為出發點,避免建設破壞性大的旅游項目和隨意開采森林資源。
  (三)從生態的角度全面引導人口良性轉移
  有專家指出中國今后將出現四五個集中全國人口及GDP十分之一以上的中心,這些人口將以從事工業、服務業建設為主。這對城市化的生態建設將提出更高的要求。總的來說,國土面積的增加不能寄望于自然之力。從未來發展看,城市化應引導人口向生態支撐力強的地區發展是必由之路,國土規劃應從生態的角度全面地導引著人口的良性轉移。
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